由于中山年富力强的异地务工人员较多，使老龄化问题没有那么突出，但这是不可持续的，中山也存在快速“老化”的风险。“全面二孩”需要全国人大修订《人口与计划生育法》后才真正落地，市政府已经要求相关部门积极进行准备，进一步强化优生优育服务，适当加大优生优育投入。政策落地后，希望不仅是人口的数量多了，人口素质也不断提高!
“全面二孩”消息在今年10月底确定后，中山市委托广东省人口研究院所做的居民生育意愿权威调查结果，中山成为“全面二孩”消息后首个向社会发布二孩生育意愿的城市，对引导居民生育决定起到了很好的作用。
中山之所以如此早，得益于今年年初中山市副市长杨文龙已要求市卫计局对“全面二孩”进行立项研究。当时为何提前部署研究，在“全面二孩”政策落地后中山如何应对?日前，杨文龙就“全面二孩”相关问题接受了记者专访。
谈初衷：五大因素引发重视
在今年2月10日召开的中山市卫生计生工作会议上，杨文龙谈到要求中山市卫计局落实好单独二孩政策，做好政策实施情况调查，同时要抓紧时间深入研究全面开放二孩的迫切性和可能性。
中山市卫计局对此进行了立项研究，相关课题在10月15日顺利结题。本报独家发布调查结果后，对中山人生育第二个宝宝时避开生育高峰起到了重要的参考作用。为何能够做到及早部署研究?杨文龙表示，有以下五个因素引发了他对“全面二孩”政策的重视：
一是“单独两孩”政策实施之后，生育率远低于预期。杨文龙分析说：“目前，中山的‘单独两孩’申请率略高于全国水平，符合条件的夫妇愿意申请，让家中的老人安心，但生不生却是夫妻俩的事情。无论是申请率还是最后的生育数，远远低于当初的预期。”
二是人口老龄化形势严峻。杨文龙从社会发展全面分析说，从户籍人口看，目前老年人口约占14.5%。只是由于年富力强的异地务工人员较多，使老龄化问题没有那么突出，但这是不可持续的，中山也存在快速“老化”的风险。
三是富余劳动力逐渐减少，人口红利逐渐消失。中山市户籍人口当中，劳动人口的占比在逐年减少，目前约为67%。由于低生育率和老龄化，富余劳动力逐渐减少，人口红利将逐渐消失。
四是我国男女比例失衡严重。中山通过打击非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠，出生性别回落到正常范围。
五是独生子女家庭问题凸显，“失独”家庭成为社会创伤。中山市设立了计生特别扶助金，对独生子女家庭中独生子女伤残死亡进行特殊扶助，并且不断提高扶助标准，努力帮助“失独”家庭渡难关。
谈建议：有数量更要有素质
根据此前调查，中山市有85%的居民有生育二孩的`意愿。对于着手生第二个宝宝的家庭，有何建议?杨文龙第一个建议就是市民要设法避开生育高峰。杨文龙希望，希望广大市民能够在“全面二孩”政策还未落地时，理性对待再生育，不要“抢生”。第二，杨文龙建议有生育能力、生育意愿，又符合二孩生育政策的家庭，能听听专业部门和专家的指导意见，做好优生健康检查及生育能力评估。希望广大群众能充分利用好政府各项服务，“政策落地后，希望不仅是人口的数量多了，人口素质也不断提高!”
要求部门做好准备
谈服务
要求部门做好准备
杨文龙说，为落实好全面二孩政策，还有许多工作可以去做，例如要测算好本地符合全面二孩政策的目标人群，制定科学实施方案，做好与上级政策的衔接;对符合政策的一些特殊情形因地制宜作出一些具体规定等等。
特别是针对高龄产妇增加、生育高峰期等问题，中山市将重点抓好四个服务：一是加强产科服务，提升孕产妇特别是高龄产妇的救治能力;
二是加强基层生育基础服务，做好出生人口监测，落实出生缺陷干预，切实落实“三免两补”(免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，免费产前筛查，免费新生儿疾病筛查，地贫产前诊断补助做好孕前、孕期优质服务，尽力减少缺陷儿出生;
三是加强对孕产妇、尤其是高龄孕产妇的优生指导，有的放矢地加强对目标人群进行生殖健康，确保出生人口素质和妇幼安全。
四是做好解除长效避孕节育措施的技术服务，对之前采取了长效避孕节育措施而符合全面二孩的夫妇，提供技术服务，让二孩政策真正落地。